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姑蘇區“惠民助企”行動為群眾和企業辦好實事
時間: 2019-10-29 10:15    來源:蘇州日報
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  聚焦老百姓普遍關注的重點領域,辦好群眾大小事;聚焦市場主體普遍關注的重大問題,服務企業發展全過程。近日,按照主題教育“守初心、擔使命、找差距、抓落實”的總要求,姑蘇區認真落實市委提出的“兩個聚焦”明確要求,排摸目前存在的問題,并梳理成10件惠民實事和10件助企實事,分為今年底、明年中和明年底三個階段,全力以赴辦好,努力讓人民群眾有更多幸福感,讓市場主體有更多獲得感,確保主題教育取得實實在在的成效,推動市委最新部署要求在姑蘇落地生根。

 

  聚焦民生關切不懈怠

  深化居家養老服務內涵

 

  2007年,姑蘇區建成全國首個“虛擬養老院”。目前“虛擬養老院”服務范圍已實現全覆蓋,累計服務老人總數達23010戶38759人。但長期以來,居家養老服務主要以傳統生活照料服務為主,在精細化服務方面涉及不夠多,個性化需求關注度也不夠高。

  解決措施:著力發展社區“嵌入式”養老,將重點關注社區高齡、空巢、獨居等特殊老年人群體,推廣信息技術在居家養老領域的應用,逐步拓展應急救助、精神照料等個性化、精細化服務,力爭至今年底完成“服務需求”和“資源供給”兩份清單,至明年底實現全區菜單式、個性化居家養老服務模式。

  今年年底目標:完成居家養老“服務需求”和“資源供給”兩份清單,服務內容從32項增加至53項,從家政服務延伸至生活護理。

  明年年中目標:為強化優勝劣汰,促進居家養老服務水平提升,引入市場化競爭機制,分多標段實施新一輪居家養老服務招投標。

  明年年底目標:根據服務對象需求,提供個性化居家養老服務,為全區120位高齡困難獨居老人安裝智能化監護設施設備。

 

  豐富身邊的體育健身場地

 

  人民群眾生活持續改善,對體育鍛煉設施場地的需求不斷增強,但姑蘇區特別是古城區域內,受制于空間條件制約,群眾體育健身設施場地缺乏。同時,周邊學校體育資源在課余時間大量閑置,群眾要求開放共享的呼聲強烈。

  解決措施:逐步完善學校體育場地開放條件,推進金閶教育集團金筑小學、金閶新城實驗小學等學校的體育場地對社會開放。加快群眾身邊的健身場地投入,推進社區百姓健身房建設。充分整合、利用轄區體育資源,滿足居民群眾多元化、便利化的健身需求。

  今年年底目標:完成社區百姓健身房建設前期調研及方案設計,通過公開招標,年底前完成健身房器材配建工作,年內在8個街道28個社區建成百姓健身房。完成學校體育場地開放。

  明年年中目標:建章立制,加強百姓健身房和學校場地開放的管理,提高使用率。

  明年年底目標:加強活動引導,廣泛推廣社區百姓健身房的使用。

 

  加快推進農貿市場改造提升工程

 

  全區34家農貿市場經前期整治攻堅,整體環境面貌取得明顯改善,但部分市場基礎設施已嚴重老化、破損,排污不暢、屋頂漏水、功能分區不合理、水產區地面濕滑等問題突出,給群眾日常生活帶來較大不便。

  解決措施:在前期農貿市場環境綜合整治的基礎上,實施農貿市場新一輪提質改造,切實辦好民生“小事”。

  今年年底目標:年內關閉5個農貿市場,力爭完成9個農貿市場改造和18個農貿市場功能性提升項目。持續鞏固“四類行業”和“百日行動”開展以來市場整治成效,達成市場環境干凈、整潔和管理常態、長效的目標。

  明年年中目標:關閉交易嚴重萎縮、存在建筑結構性安全隱患的市場。實施南環市場擴建改造、三香市場翻建項目,啟動彩香一村市場重建項目,加快推進南門市場移建項目。

  明年年底目標:推進南環市場擴建改造、三香市場翻建、彩香一村市場重建項目提速建設,南門市場移建項目開工。

 

  完善學生課后服務模式

 

  由于家長上下班時間和學生上學放學時間不一致,學生特別是低齡段學生獨自上下學又存在較大安全風險,因此“接送難”已經成為現代城市家庭面臨的客觀問題,群眾急切要求公辦教育填補漏洞。

  解決措施:積極拓寬課后延時服務寬度和廣度,拓展服務內容的多樣性和趣味性,科學合理安排好參加課后服務學生的集中完成作業、答疑解惑、自主閱讀、學習交流、興趣拓展等活動,積極施行學生彈性離校服務,持續提高教育服務能力。通過完善學生課后服務,實現學生“彈性離校”,緩解“接送難”問題。

  今年年底目標:2019年9月比3月初人數增幅達91.87%,年底力爭比9月份再有不低于50%的漲幅。

  明年年中目標:進一步豐富課后服務的內容。首先安排好學生集中完成作業、自主閱讀、學習交流等活動,在此基礎上,拓展服務內容的多樣性和趣味性,科學合理安排好參加課后服務學生的興趣拓展等活動。

  明年年底目標:進一步創新課后服務的方式。課后服務一般以一學期為相對固定期,鼓勵學校嘗試和探索施行學生彈性離校服務的創新工作方式,針對學生實際情況開展預約式、臨時式、主動式等多形式的課后服務。

 

  推進社區助餐點全覆蓋

 

  目前姑蘇區共有168個社區,建有助餐點161個,實際運營60個,覆蓋面較小,服務能力不足。

  解決措施:推進社區助餐點全覆蓋。

  針對助餐點分布不均衡、服務質量參差不齊等問題,進一步提升助餐點覆蓋面,年內新建或改擴建助餐點50個;進一步優化助餐點布局,實行優勝劣汰,2020年末實現社區助餐點100%全覆蓋,累計新建或改擴建助餐點108個;進一步擴大助餐服務受益面,實行差異化的助餐模式,鼓勵開辦“社區食堂”和“周末食堂”,逐步延伸助餐服務時間。

  今年年底目標:年內新建或改擴建助餐點50個。

  明年年中目標:明年年中累計新建或改擴建助餐點80個。

  明年年底目標:至2020年末,一是實現社區助餐點100%全覆蓋,全區助餐需求服務100%,累計新建或改擴建助餐點108個;二是完善送餐服務體系建設,以社區為單位,建立日間照料中心供餐、助餐點供餐和居家上門送餐的全覆蓋、多元化的送餐服務網絡。

 

  實施社區衛生服務機構建設項目

 

  姑蘇區作為老城區,老齡人口、弱勢群體數量多,就醫需求,特別是慢性病、常見疾病的就近就診需求大。目前社區衛生服務機構,在覆蓋面和服務能力上,還不能滿足群眾需求,基層衛生服務空白亟需填補。

  解決措施:以構建15分鐘健康圈為主要依據,結合各街道行政區劃的地理環境、人口數、人口組成、現有機構等實際情況,至明年底累計投入資金4892萬元,實施新一輪姑蘇區社區衛生服務機構建設項目(新改建4家社區衛生服務中心,新建1家社區衛生服務站),加快推進全區公立社區衛生服務體系建設,提高社區衛生服務水平。

  今年年底目標:啟動白洋灣街道社區衛生服務中心、滄浪街道三香社區衛生服務中心、虎丘街道虎阜社區衛生服務站項目并進場施工,啟動設施采購工作。完成推進平江街道西北街社區衛生服務中心(一期)、雙塔街道錦帆社區衛生服務中心項目的加固方案設計和詳細概算編制。

  明年年中目標:白洋灣街道社區衛生服務中心、滄浪街道三香社區衛生服務中心、虎丘街道虎阜社區衛生服務站完成全部建設內容。平江街道西北街社區衛生服務中心(一期)、雙塔街道錦帆社區衛生服務中心項目進行現場裝修改造。

  明年年底目標:完成全部5家機構的現場裝修改造及設備采購安裝。

 

  開展背街小巷整治提升工程

 

  姑蘇區背街小巷眾多,整體基礎設施薄弱,墻面破損脫落、街邊小品缺損、公共服務設施老化,隨著“兩掃”“百日行動”等行動深入推進,清理衛生死角、拆除違章建筑后,留下不少零星空地,也需合理規劃利用。背街小巷亟需完善功能布局,提升整體品質面貌。

  解決措施:以配套百日行動、提升古城背街小巷環境、優化居民大院周邊環境、治理臟亂差頑疾為重點,到明年年底完成100條背街小巷(支巷)的整治提升工程。

  今年年底目標:實施三個重點項目70處重要節點整治,確保年內完成50條背街小巷(支巷)整治提升工程。

  明年年中目標:半年度完成25條背街小巷的整治提升工程。

  明年年底目標:全年完成50條背街小巷的整治提升工程。

 

  加快公共廁所提升改造

 

  姑蘇區區域內歸屬于環衛管理的公廁總計456座,其中一類以上公廁355座,二類及以下公廁101座。通過三年“廁所革命”工作的推動,截至2018年底共計完成改造385座,剩余71座。剩余廁所存在硬件設施老舊、環境衛生情況差等問題。同時,全區公廁普遍智能化管理水平低,商場、單位衛生設施對外開放程度低,居民群眾在休閑鍛煉等日常生活中“如廁難”問題仍較為普遍。

  解決措施:按照“布局合理、功能齊全、設備完善、群眾滿意”的目標,對公共衛生間再規范、再提升,緩解旅游、重點區域、高峰時段如廁難的問題,年內完成19座公廁修、改建。優化公廁信息化管理,開展“智慧公廁”系統的建設,部分增設負壓式新風除臭系統,開展公廁聯盟建設工作,積極宣傳、引導商戶、企事業單位和社區加入聯盟,加大對休閑鍛煉群眾的開放力度。

  今年年底目標:完成19座公廁修、改建工作任務;完成歷史城區19.2平方公里范圍內220座公廁全部安裝新風負壓系統;探索“智慧公廁”系統課題研究,并制定明年工作方案;細化公廁聯盟管理措施,擬定明年工作任務。

  明年年中目標:完成23座公廁提升改造項目的設計、立項、招標等前期工作,陸續開工建設;根據廁所建設進度同步推進“智慧公廁”系統建設;開展“公廁聯盟”引導、宣傳工作,達成20-30家意向單位。

  明年年底目標:完成23座公廁提升改造項目的全部建設任務;完成5-10座“智慧公廁”系統建設;完成30家“公廁聯盟”意向單位簽約、掛牌及公廁對外啟用。

 

  開展老舊片區“優+”工程

  (交通安防環境綜合整治)

 

  姑蘇區成片老新村中存在的各類管理問題,如監控、門禁、道閘等科技手段不足,物業管理力量松散、管理成本高、管理效率低,消防通道狹窄,不同程度存在違章建筑、清理衛生死角等現象,直接影響老新村居民的幸福感、安全感、獲得感。

  解決措施:“優+”諧音取自YOU+和優家,YOU+意為你我共同參與,優家意為智慧美好平安新家園,力爭實現“拆違治亂、交通序化、停車增量、環境美化、安防完善、管理提升”的目標。計劃在原有老舊片區交通安防環境綜合整治工程的基礎上,按照每年五大片持續推進,盡快達到19.2平方公里全覆蓋。

  今年年底目標:基本完成里河片、新莊片、盤溪片、彩香片、觀前地區的主體工程,涉及面積458公頃,惠及居民42048戶。

  明年年中目標:啟動滄浪片、木杏片、三香片、皮市片、石路商圈施工,涉及面積270公頃,惠及居民12871戶,明年年中完成前期手續并開工。

  明年年底目標:完成滄浪片等五個片區施工;同步啟動第四批三元一村等五個片區的整治,涉及面積330公頃,惠及居民15568戶。

 

  加強老舊小區綜合整治

 

  自2000年至今,姑蘇區通過十幾年的努力分批次整治了179個老舊小區,但尚有大量小區待整治。剩余未改造的老舊小區仍然面廣量大,基礎設施薄弱,普遍存在房屋老化、道路破損、綠化失管、停車緊張等問題,與古城整體環境面貌不相符合。

  解決措施:針對居民在居住生活中“急難愁盼”的問題,結合實際、因地制宜,通過“綜合整治”“專項整治”等方式,對上一輪老舊小區摸底排查中發現的建造時間久、現狀問題突出、群眾改造意愿強烈的33個小區,分三年開展新一輪老舊小區實施環境改善提升。其中,對16個小區(片區)進行環境綜合整治;對17個小區(項目)進行房修、道路、綠化或防盜門、停車場改造等專項整治。

  今年年底目標:完成福星一二期、華陽花苑、勞動路92號小區綜合整治及葑門路261號、東中市49號、廣濟公寓、技防專項整治的前期工作,并做好進場施工準備。

  明年年中目標:做好福星一二期、華陽花苑、勞動路92號綜合整治及葑門路261號、東中市49號、廣濟公寓和技防專項整治現場施工;同步做好佳安別院、冰廠街等8個小區綜合整治及城中花園、桂花二村等7個小區專項整治前期工作。

  明年年底目標:全面完成福星一二期、華陽花苑、勞動路92號綜合整治及葑門路261號、東中市49號、廣濟公寓、技防專項整治改造工作;基本完成佳安別院、冰廠街等8個小區綜合整治及城中花園、桂花二村等7個小區專項整治前期準備工作。

 

  聚焦企業需求不停步

  區屬國資載體在招商和服務入駐企業中存在的問題

 

  優化調整區屬國企經營業績考核指標,加強國資載體與招商部門、屬地街道的信息溝通,為國企載體提供便捷化、多方位、個性化服務項目。對部分國資載體啟動提檔升級,改善載體服務環境、提升智能化水平,按照產業布局規劃,加大國資載體“騰籠換鳳”力度,逐步提高國資載體產業集聚度。

  今年年底目標:啟動設立用于扶持符合姑蘇區產業特色項目的古城保護發展基金;優化調整區屬國企年度經營業績考核指標;完成5i蘇創園升級改造;啟動“三創”支持一“芯”戰略,打造以芯谷產業園為核心,與5i蘇創園、金創商務、名城綜藝及姑蘇云谷產業園分級協同發展。

  明年年中目標:依托產業基金和國資載體,積極扶持和引進一批優質龍頭骨干企業;啟動芯谷產業園提檔升級改造;5i蘇創園聚焦農業新科技、新食品和新園創等特色產業,將5G技術應用和智慧農業相結合,探索農業+科技發展新模式,特色產業入駐率超60%。

  明年年底目標:啟動新建、合作若干國資招商引資載體;姑蘇云谷產業園引進3-5家優質龍頭總部企業;構建國資樓宇產業園綜合服務體系,通過線下企業服務中心和線上平臺,整合產業園、市場和政府資源,升級物業、培訓、交流、金融、人才、技轉、營銷、政務等服務項目,提升運營能力。

 

  產業園、樓宇載體運行低效的問題

 

  制定并實施《姑蘇區、保護區產業空間布局載體優化升級引導政策》。按照“五個一”要求打造重點產業園,樹立載體標桿。摸排、走訪產業載體,組織載體運營商赴外地有針對性地參觀學習并推動改造。

  今年年底目標:實施《姑蘇區、保護區產業空間布局載體優化升級引導政策》,完成對一批典型示范載體的獎勵;形成一批特色載體和3幢億元樓宇。樹立3個產業園標桿,儲備一批后續載體轉型升級項目,為產業導入提供載體空間。

  明年年中目標:完成2個產業園標桿打造,啟動3-4個特色產業園建設,樓宇單位面積產出增長10%。

  明年年底目標:打造4-5個產業園標桿,形成10個特色產業園,樓宇單位面積產出增長10%。

 

  觀前商圈改造提升的問題

 

  制定觀前商圈改造提升總體規劃方案,確定“四橫一縱”業態規劃。制定出臺專項政策,引導產業轉型升級。研究制定正負面清單,加強業態準入管控。梳理重點示范項目,狠抓規劃落地見效。加強基礎設施改造,推動街區整體轉型升級。

  今年年底目標:根據業態規劃布局,3-4個產業項目落地;完成主街區域市屬國資載體對接,騰換出2-3處大體量載體;基礎設施改造啟動。

  明年年中目標:根據業態規劃布局,舉辦一次主題招商、宣傳推介活動,發布觀前區域載體資源,吸引2-3個品牌、老字號項目落地。

  明年年底目標:完成觀前商圈基礎設施改造;根據業態規劃布局,落戶一批產業項目,形成西部精品名品集聚,中部文化互動體驗氛圍增強,東部3-4家老字號項目回歸;完成2-3次主題招商,發布觀前區域載體資源,吸引一批品牌項目落地。

 

  重點企業政策兌現的問題

 

  梳理完善重點企業“一企一策”“一事一議”政策,加快建立工作機制,進一步提高協同力和決策效率。

  今年年底目標:出臺《促進重點企業發展的扶持辦法(試行)》,將2018年政策兌現到位并開展資金到位情況考核。

  明年年中目標:嚴格執行新出臺的《促進重點企業發展的扶持辦法(試行)》,啟動申報,并開展項目調研。

  明年年底目標:嚴格執行新出臺的《促進重點企業發展的扶持辦法(試行)》,力爭最大程度縮短政策兌現周期,并積極爭取下一年度增加預算,制定企業下一年新的扶持標準。

 

  加大對存量企業綜合服務的問題

 

  加強企業服務工作,建立領導走訪、企業外遷控管等工作機制,同時加強企業服務資金保障,推動“強企圓夢”活動常態化開展。加大產業扶持政策預算。根據姑蘇區主導產業和優勢產業,制定細分領域政策。加大政策宣傳力度,梳理政策概要,并強化企業服務平臺,提供政策導引。

  今年年底目標:制定《重點企業外遷控管工作機制》;完成2019年“強企圓夢”企業服務品牌系列活動和項目考核;梳理現有“1+X”政策,在企業服務平臺做專題宣傳,完善政策查詢功能;積極爭取增加產業扶持預算金額。

  明年年中目標:出臺《姑蘇區重點企業外遷控管工作機制》;爭取“強企圓夢”企業服務品牌專項資金;更新“1+x”產業扶持政策中經科局負責的政策內容。

  明年年底目標:執行《姑蘇區重點企業外遷控管工作機制》,力爭減少重點企業外遷數;開展“強企圓夢”企業服務品牌活動,并開展長效活動,服務企業需求;根據更新的產業扶持內容,開展申報兌現工作;開展政策解讀等政策宣傳活動。

 

  老字號創新發展的問題

 

  老字號企業管理經營人才和文化傳承人才匱乏。

  解決措施:制定老字號人才政策,舉辦“姑蘇區老字號協會成立”暨“姑蘇區促進老字號人才集聚政策”發布會,推進老字號保護傳承和創新發展。

  今年年底目標:指導姑蘇區老字號協會成立,發布姑蘇區促進老字號人才集聚政策,組織開展項目征集工作,助推老字號在觀前、石路商圈的集聚和發展。

  明年年中目標:強化政策輔導,加大對老字號創新發展項目的指導和支持,提高資金及扶持項目申報成功率;組織老字號開展合作交流,參加省內外展會,拓展市場知名度;推進產學研融合,引導老字號與高校、職業院校開展合作共建、培養人才。研究制訂姑蘇區老字號評定標準,開展區級評定。

  明年年底目標:完善姑蘇區促進老字號人才集聚政策,加強分類指導,引導老字號加強自我管理,推動老字號聯姻文旅,進一步放大姑蘇老字號的集群優勢效應,推動老字號“做精做專”和“做強做大”。

 

  企業人力資源服務提質增效的問題

 

  企業反映部分人才項目存在多頭申報、申報周期長以及缺乏綜合性、集成化的政策獲取渠道等問題。

  解決措施:構建姑蘇區高層次人才“一站式”服務平臺。結合“人才服務直通車”活動,進入載體、企業開展政策推介和解讀,拓展企業政策獲取渠道。

  今年年底目標:覆蓋20余項服務模塊的高層次人才“一站式”服務平臺正式上線運行。

  明年年中目標:在市人才服務中心掛牌成立姑蘇區(保護區)高層次人才服務中心,全面實現市、區兩級人才服務平臺線下共建共享。

  明年年底目標:鞏固、優化姑蘇人才服務線上、線下平臺,拓展企業人才政策信息渠道。

 

  知識產權政策扶持方面的問題

 

  知識產權政策資金總額低,僅限資助、獲獎、人才等方面,政策對知識產權引導作用有限。對優秀創新主體獎勵和知識產權服務機構支持缺失。

  解決措施:一是加快2018年知識產權政策兌現。二是推進并落實知識產權政策專項資金設立和保障工作。三是加快對區域知識產權政策的調整、修改、上報等工作,擴大政策惠及面,增加有關獎勵,盡快出臺最新政策。

  今年年底目標:基本完成對2018年知識產權政策的兌現工作,知識產權新政策初稿確定。

  明年年中目標:推動知識產權專項資金的落實工作,加快新政的上報、審定、公布等工作。

  明年年底目標:按照新政策啟動對2019年企業知識產權資助、獎勵政策的實施和兌現工作。

 

  審批效率需要進一步提高的問題

 

  市區兩級審批交叉較多,權限下放不配套、不同步,各種審批“要件”、程序環節繁多。

  解決措施:一是在企業開辦方面,探索企業開辦“一窗融合”與“全鏈通”服務模式的有機結合。二是在工程建設方面,加強市、區工作對接,做好事項承接和綜合窗口設置等工作。三是在“不見面審批(服務)”方面,落實標準化指引,加強政務服務事項規范化管理,提升“不見面審批(服務)”水平。

  今年年底目標:積極協調開展部門職能梳理,結合實際就理順市區兩級職責關系提出相關工作方案。

  明年年中目標:加強對接,完成市級事項承接和區級綜合窗口設置等工作。

  明年年底目標:全面實現一窗辦理、并聯審批,不見面審批(服務)。

 

  關于小企業融資難的問題

 

  小企業規模小、信息不對稱,金融機構授信風險較大,融資難、融資貴。

  解決措施:一是加強銀企融資對接,提高蘇州綜合金融服務平臺企業上線轉化率。二是加強與金融機構對接,落實普惠金融政策。

  今年年底目標:提升蘇州綜合金融服務平臺企業上線率。

  明年年中目標:開展銀企對接專場,推廣蘇州綜合金融服務平臺。

  明年年底目標:進一步提升蘇州綜合金融服務平臺企業上線率。



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