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中共昆山市委關于省委專項巡視反饋意見整改進展情況的通報
時間: 2019-10-20 10:19    來源:中共昆山市委員會
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  按照省委統一部署,2019年3月11日至5月10日,省委第八巡視組對昆山市開展實施鄉村振興戰略專項巡視。7月3日,省委巡視組向昆山市委反饋了巡視意見。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求,現將巡視整改進展情況予以公布。

  一、整改工作組織情況

  這次省委專項巡視,深入檢視了我市貫徹中央、省委決策部署、推動實施鄉村振興戰略的工作情況,是對昆山工作的一次“整體把脈”和“政治體檢”,對于我們深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,全面落實中央、省委、蘇州市委決策部署,對于我們推動鄉村全面振興,加快農業農村現代化,對于我們深化全面從嚴治黨,營造風清氣正的政治生態都產生了積極而深遠的影響。昆山市委堅持把省委專項巡視整改作為當前和今后一個時期的重要政治任務,堅持把解決具體問題與破解普遍難題相結合,堅持把整改落地見效與健全長效機制相結合,把省委專項巡視指出的每個問題都當作“必答題”,做到立行立改、即知即改、真抓實改、全面整改。

  一是提高政治站位,堅決扛起主體責任。昆山市委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真學習習近平總書記關于巡視工作的重要指示精神,積極貫徹省委關于巡視工作的各項部署要求,牢固樹立“四個意識”,切實增強“四個自信”,忠誠踐行“兩個維護”,堅決抓好省委專項巡視反饋意見整改落實工作。自省委第八巡視組反饋意見后,市委常委會及時召開會議,深入研究省委專項巡視反饋意見各項要求,討論通過整改責任清單,統籌部署推進整改落實。市委常委會召開省委專項巡視整改民主生活會,市委常委班子及成員對照巡視反饋意見,認真查擺問題,深刻剖析原因,明確整改的方向和舉措。市委十三屆七次全會要求,要堅持“嚴”字當頭、“緊”字為要、“實”字著力,做到責任落實到位、整改措施到位、問題解決到位,扎扎實實做好巡視“后半篇文章”。

  二是堅持以上率下,切實加強組織領導。昆山市委切實將省委專項巡視反饋意見整改作為當前和今后一個時期的重要政治任務,成立了以市委書記杜小剛同志,市委副書記、市長周旭東同志為組長,其它常委同志為成員的整改落實工作領導小組。市委書記杜小剛同志切實履行“第一責任人”責任,親自協調、親自部署、親自推動巡視整改,及時主持召開市委常委會會議,研究巡視反饋意見整改措施,制定總體整改方案和巡察工作、選人用人、意識形態工作3個專項整改方案,形成了“1+3”整改工作方案。主持召開市鄉村振興工作領導小組會議、全市鄉村振興暨農村人居環境整治工作會議、巡視巡察三級聯動專項巡察對照整改暨農村集體資產清產核資“回頭看”工作推進會、雙月書記座談會等會議,持續強化工作推進。帶隊赴張浦鎮尚明甸村、千燈鎮歇馬橋村等地開展鄉村振興專題調研,參加問政訪談節目《民情面對面》鄉村振興專場。

  三是強化合力推進,抓緊抓牢整改落實。各市委常委、副市長分工負責,以認真負責的態度、實實在在的行動,牽頭抓好問題整改工作。各板塊各部門對照市委部署細化措施、掛圖作戰,共同推動巡視反饋問題加快整改到位,形成了上下聯動抓整改、齊心協力抓落實的良好局面。《總體整改方案》確定的6個方面44項任務144條整改措施,每一條都明確牽頭市領導、責任單位和完成時限。目前,各項具體整改措施正在有力有序全面推進,省委巡視組指出的各方面任務整改取得了明顯成效。

  二、整改落實情況

  (一)關于“學習積極性不高”問題的整改

  一是深化市委常委會學習。市委常委會堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務。今年以來,召開市委常委會會議23次,傳達學習中央、省委和蘇州市委有關會議、文件精神56次。二是高標準開展主題教育。組織干部赴延安等地接受黨性教育,與延川縣結對共建;召開全市“不忘初心、牢記使命”主題教育動員大會;建設“不忘初心、牢記使命”主題教育黨員政治生活館,全面推進“不忘初心、牢記使命”主題教育。三是完善市委理論學習中心組學習制度。制定《2019年全市黨委(黨組)理論學習中心組專題學習計劃》,將學習“鄉村振興”納入中心組學習重點內容,舉辦市委中心組專題學習會15場。完善黨委(黨組)中心組旁聽制度,對9家單位黨委(黨組)中心組學習開展旁聽工作。四是持續深化黨的創新理論學習。將學習習近平新時代中國特色社會主義思想列為黨校教育培訓的首要任務和核心內容,在主體班次中增加政治理論應知應會測試。充分發揮融媒體中心宣傳平臺作用,擴大理論宣傳的影響力和覆蓋面。用好“學習強國”學習平臺,全市學員注冊人數超5.3萬人,日均活躍度保持70%以上。

  (二)關于“運用新思維推動鄉村振興思路不寬”問題的整改

  一是積極主動融入長三角一體化發展。全面落實《長三角一體化發展規劃綱要》和《江蘇實施方案》《蘇州行動計劃》,對標學習嘉興、青浦、嘉定等地區長三角一體化發展的創新做法和成功經驗。深入開展對接融入上海三年提升工程,排出9張對接清單,梳理223項對接上海事項。全面對接上海全球科創中心建設,加快建設中科可控、超算中心等重點項目。二是加強農業產業合作。積極組織昆山農業企業參加2019中國鄉村美食大賽、第二十一屆(2019)江蘇農業國際合作洽談會等各類展示展銷會。加強農業企業與上海地區電商平臺及餐飲開展對接。4家農業企業與上海達成供銷協議,累計供應優質農產品3000噸。三是加強鄉村旅游合作。組織區鎮、相關部門赴浙江考察學習美麗鄉村建設等先進思路、運行模式和創新方法。積極參與上海湖區旅游聯盟,開展長三角旅游宣傳合作,形成旅游發展合力。開發運營鄉村民宿、鄉村旅游體驗等旅游項目,打造金華村鄉村旅游品牌。四是不斷完善毗鄰地區交通路網結構。軌道交通S1線工程完成72個標段招標,13個站點加快建設。蘇昆中環對接項目開展公路標段便道施工。曙光路對接復興路項目昆山段已建設至省界。343省道改擴建工程已完成69%。周莊、錦溪至上海青浦跨省公交C6線正式開通運行。建成啟用滬蘇昆交通一體化聯合執法站。

  (三)關于“部分干部認為昆山經濟發達,財政富裕,鄉村振興只要加大財政補助力度則可”問題的整改

  一是深化解放思想。著力破除思維定勢和路徑依賴,全方位、深層次剖析束縛昆山高質量發展的體制機制障礙。繼續深入開展“六個一”基層走訪調研活動,累計舉辦大型問政訪談欄目《民情面對面》8場。今年以來,市委常委會會議和市政府常務會議討論鄉村振興相關議題共33個。二是加快推動新型集體經濟發展。結合我市目前閑置宅基地盤活利用情況,申報2019年江蘇省農村改革試驗區試驗任務,制定《昆山市閑置宅基地盤活利用試點的試驗方案》,研究和探索農村宅基地改革,盤活閑置宅基地和閑置農房發展民宿經濟。

  (四)關于“有的干部認為昆山農業增加值占比不到1%,城鄉一體化水平較高,對鄉村振興沒有必要投入太多精力”問題的整改

  一是充分把握鄉村振興重要意義。將“實施鄉村振興戰略”專題培訓班納入2019年全市干部教育培訓計劃重點班次,組織40名農村青年干部專題開展鄉村振興專題培訓班,組織50余名涉農干部赴中國農業大學開展脫產培訓。增設“鄉村振興”專欄,并上傳精品課程16門。二是推動現代農業建設邁上新臺階。農業(漁業)園區建設穩步推進。2019年,計劃新增高標準農田面積0.69萬畝。昆山周莊鎮現代農業園區計劃新增規劃面積1.11萬畝,工程主體已建設完成。全市共添置大馬力拖拉機8臺,高速水稻插秧機25臺,高效植保機械8臺,高性能聯合收割機8臺。

  (五)關于“少數干部把鄉村振興當做社會主義新農村建設升級版,工作中因循守舊,不思創新”問題的整改

  一是拓寬發展思路,創新工作方法。大力開展美麗鄉村建設,積極推動第三批特色田園鄉村建設試點。巴城鎮武神潭村武神潭等4個村莊成功入圍蘇州市特色田園鄉村建設第三批試點村莊名單。至此,2017年起我市確定的10個昆山級特色田園鄉村建設試點均已入選蘇州市級試點,其中4個入選省級試點。二是探索特色田園鄉村建設試點聯動發展模式。周莊鎮以三株浜民宿發展和寒貞村農耕文化、酒文化為要素,共同打造“水鄉古鎮文化+美麗田園生活+江南湖區風景”的全域旅游格局。淀山湖鎮突出六如墩葫蘆種植示范基地和東陽界觀賞魚養殖基地等農業產業優勢,加強聯動發展,著力打造特色田園鄉村產業發展示范區。千燈鎮以歇馬橋中國傳統古村落資源、吳家橋古橋歷史文化資源為依托,探索古村落保護下特色田園鄉村發展的現實模式。

  (六)關于“高標準全域推進、高質量全面融合、高層次共建共享的鄉村振興格局尚未形成”問題的整改

  一是高標準打造鄉村振興的“昆山樣板”。積極推進社會主義現代化建設試點工作,初步形成“1+3”實施方案,將“以深度融合促進城鄉一體,推進現代化城鄉體系建設”“以服務均等增進民生福祉,推進現代化社會發展體系建設”等內容列入試點重點任務。二是高質量推動農村一二三產融合發展。高標準建設省級陽澄湖現代農業產業示范園,構建陽澄湖大閘蟹等“一鎮一業、一村一品”產業集群,大閘蟹電商年度銷售3.5億元。推動綠色果汁、養生菌菇等產業鏈疊加,讓農業接二連三,向后延伸。積極探索“鄉村+科創”新業態,形成“江南圩田,鄉野硅谷”雛形。三是高層次推進農村基礎設施建設。滬光路等5條鄉村地區道路改造項目前期工作穩步推進。“昆韻大道”一期樣板路彩色標線施劃及標志標牌安裝全部完成。淀山湖鎮環湖大道綠化景觀提升項目和一期照明主體工程基本完成。周莊鎮同周公路等節點景觀提升項目有序實施。新辟公交線路4條,調整優化5條。新改建鄉鎮區域公交候車亭150個。

  (七)關于“產業向綠不夠,數字賦能不多,科技興農不足”問題的整改

  一是培育打造農業品牌。加大對綠色食品企業、有機產品企業扶植力度,及時跟進參與江蘇農產品品牌目錄評選工作。創立“昆味到”區域公共品牌,打造“昆意農”微信公眾銷售平臺,目前平臺已上架共70多個品種、200余種規格的商品。制定產品準入細則和管理辦法,啟動品牌授權工作,40余家運營主體提交授權申請,12家通過驗收。二是提升生態養殖水平。制定《“十三五”池塘升級改造實施方案》。建立具備三級凈化功能的生態濕地系統,對氮磷等有機物進行降解,養殖尾水達標排放。積極參與大閘蟹產業體系,2個漁業基地被評為國家蝦蟹產業技術體系蘇州綜合實驗站示范點。三是加強地域知名品牌保護力度。出臺《2019年昆山市陽澄湖大閘蟹聯合規范監管實施方案》,成立聯合檢查組對各大閘蟹專業經營市場進行巡查檢查。引導巴城蟹業協會加強行業自律,指導“巴城陽澄湖”大閘蟹商標許可使用,規范商標授權使用。督促做好大閘蟹蟹扣發放工作,保障“巴城陽澄湖”品牌聲譽。

  (八)關于“農村環境長效管理機制不健全,臟亂現象時有反彈”問題的整改

  一是加強村容環境整治。成立農村人居環境整治工作聯席會議辦公室,區鎮設立相應職能管理機構。圍繞農村垃圾處置等四個方面進行全覆蓋檢查考核。在8月的蘇州市農村人居環境整治工作專項考評中,昆山列蘇州所轄市(區)之首,錦溪鎮列48個現場考評的行政村中第一。二是推進鄉風文明。市級新時代文明實踐中心進入施工階段,預計10月底建成投用。全市建成13個實踐所、323個實踐站和85個實踐基地、86個實踐點。鄉村振興講習所、鄉村振興支部書記學院正式啟用。規范統一國旗升掛標準。

  (九)關于“鄉村振興工作謀劃不及時”問題的整改

  一是加強制度建設。從組織保障、人才隊伍、財力物力等方面入手完善制度支撐。進一步研究優化《實施鄉村振興戰略三年提升工程實施方案(2018-2020年)》等,出臺《昆山市農村人居環境整治三年提升方案(2018-2020年)》等制度文件。二是加強機制建設。健全鄉村振興三項會議制度,常態化推進鄉村振興成員單位、分管領導、聯絡員會議制度,確保每年召開2次成員單位會議、每季度召開1次分管領導會議、兩個月召開1次鄉村振興工作領導小組業務例會。

  (十)關于“鄉村振興工作謀劃起點不高”問題的整改

  一是健全完善組織機構。全力構建完善市、鎮(區)兩級鄉村振興組織機構。成立由市委書記、市長牽頭,市委、市政府分管領導具體負責的昆山市鄉村振興推進工作組織領導體系,并設立昆山市鄉村振興推進辦公室。各區鎮相應成立鎮級鄉村振興工作領導小組,由區鎮書記擔任組長,落實書記抓鄉村振興責任。二是積極開展對標學習。學習先進地區和周邊縣市鄉村振興先進經驗做法,提高我市三農工作實效。先后組織干部赴浙江、陜西、山東、安徽等地考察學習鄉村振興成功經驗和成熟做法。

  (十一)關于“‘五級書記’抓鄉村振興力度不夠”問題的整改

  一是抓好鄉村振興主體責任。印發《中共昆山市委常委會2019年工作要點》,將推動鄉村產業振興、深化美麗宜居鄉村建設、做優做強村級經濟等內容列入工作要點;各區鎮將鄉村振興納入各區鎮黨(工)委工作要點。千燈鎮成立由鎮黨委書記、鎮長牽頭,分管領導具體負責的千燈鎮鄉村振興推進工作組織領導體系。目前,鎮班子領導累計駐村110人次,平均每人駐村開展工作6次。二是充分發揮考核指揮棒作用。全面推行年度綜合考核,在即將出臺的2019年度考核實施方案中,擬提高鄉村振興考核占比,將農房翻建、農村社會事業建設、環境衛生、生活垃圾分類等鄉村振興相關指標納入考核,同時增設加減分項。整體由去年45分增加至今年的65分。三是做好專題學習教育。對全市各村(涉農社區)黨組織書記進行輪訓。強化對年輕干部鄉村振興專項實訓提升,今年首批全市青年干部鄉村振興專題培訓班40名學員已完成集中學習、實踐鍛煉、研討總結等階段學習。

  (十二)關于“總攬全局協調各方的核心作用發揮不夠”問題的整改

  一是引導市場主體和資金參與鄉村振興。動員社會力量、吸引金融資本參與我市鄉村振興戰略,努力破解涉農產業“融資難”“融資貴”等問題。農業農村局啟動市場主體和資金參與鄉村振興調研工作,研究起草國有、工商、社會資本參與鄉村振興意見,建立金融支持“三農”、工商等資本下鄉新路徑。二是提升農業企業積極性。組織4家農業企業申報蘇州市級貸款貼息項目。加快研究我市農業企業貸款貼息政策。組織農業龍頭企業、農業合作社、新型職業農民代表參加普惠金融、銀行直通車等活動,切實解決涉農企業融資需求。

  (十三)關于“均衡發展不夠。城鄉、鎮區和村集體之間發展不平衡、不充分問題依然存在”問題的整改

  一是加快推進旅游產業轉型升級。周莊鎮以省級旅游風情小鎮和省級特色田園鄉村創建為抓手,推動文旅產業融合發展。全鎮接待游客365.3萬人次,同比增長3.34%。1-9月,周莊鎮完成一般公共預算收入3.55億元,同比增長27.3%,完成年度目標101.4%。二是優化涉農資金分配管理。圍繞我市《實施鄉村振興戰略三年提升工程實施方案》,積極發揮財政職能作用,進一步推動涉農資金統籌整合。目前,已完成擬定涉農資金整合初步方案。進一步加大旅發資金對薄弱區鎮的補助力度,有力推動全市特別是昆南水鄉旅游度假片區基礎設施和生態環境改善提升。三是提升村集體收入水平。開展全市新型集體經濟發展情況調研,分析了全市村集體經濟的收支結構情況和存在的問題,提出下一步對策建議,并形成《關于全市集體經濟收支結構分析以及下一步發展思路的調研報告》。通過“一村二樓宇”建設一批富民載體,推動集體經濟發展。

  (十四)關于“垃圾危廢處置能力不足”問題的整改

  一是加快垃圾處置項目建設。加快推進建筑垃圾資源化利用項目,完成項目可研、立項、環評、能評、規劃方案審批等工作。穩步推進再生資源綜合利用項目建設。二是加快固廢處置項目建設。推進固廢提升改造項目建設,完成總工程量84%,年內完成全部工程建設。推進工業污泥集中處置項目,目前正進行環評報批,開展設備選型采購等工作。三是加強固危廢監管。開展固廢危廢環境隱患排查整治,檢查企業315家,對9家企業的環境違法行為進行立案查處。對全市380家企業開展危險廢物規范化達標建設工作。對33家企業開展固廢危廢環境隱患明查暗訪工作。四是加快推進生活垃圾分類。實體化運作市垃圾分類辦公室,印發《昆山市生活垃圾分類處置工作實施方案》。全市垃圾分類設施綜合覆蓋率87.3%。全市1170個住宅小區中1080個住宅小區開展垃圾分類工作。

  (十五)關于“環境負荷與容量矛盾突出”問題的整改

  一是著力加強水污染防治。完成北區污水廠、錦溪污水廠擴建工程,8座污水處理廠技術改造全部完成,污水處理能力86.4萬噸/日。完成污水管網新建改造33.78公里。持續推進194條劣Ⅴ類河道重點整治,包括吳淞江流域重點考核斷面在內的8個國省考斷面全部達標,斷面優Ⅲ比例100%。二是精準實施大氣污染防治。出臺《昆山市大氣污染防治2019年度工作計劃》《昆山市打贏藍天保衛戰三年行動計劃實施方案》,開展建筑工地揚塵專項整治、內河港口碼頭綜合整治提升等行動,加強渣土運輸車輛管理,開展“散亂污”企業集中整治。目前,我市省控點平均環境空氣質量優良天數比率80.1%,同比上升0.8個百分點,PM2.5平均濃度為32.6微克/立方米,同比改善3.8%。

  (十六)關于“土地要素制約難以破解”問題的整改

  一是運用市場化機制推進“三優三保”。落實減量化發展戰略,在“多規融合”的前提下開展“三優三保”專項行動。實體運作鄉村振興公司,市場化推進低效用地再利用。持續推進拆舊復墾,已完成兩批“三優三保”拆舊復墾項目驗收,共計2048.73畝,第三批“三優三保”項目將在10月驗收。二是增加農村土地供應。規范開展城鄉建設用地增減掛鉤項目庫建設,統籌資源市場配置,優先將完成驗收的增減掛鉤結余指標用于保留村莊宅基地翻建、農民動遷房和特色田園鄉村等建設項目。鼓勵區鎮在編制和實施“三優三保”專項規劃中,預留不超過5%規劃空間指標,用于零星的農業設施、鄉村旅游設施等建設。三是擴展土地使用功能。鼓勵農業生產和村莊建設等用地的復合利用,發展休閑農業、鄉村旅游等,提高土地節約集約利用水平。因地制宜保護耕地,嚴格實行設施農用地的備案管理。完成設施農用地備案項目5個。四是盤活低效存量建設用地。推進農村低效用地再開發、提高農村土地利用效率、優化農村國土空間布局。鼓勵利用閑置農村宅基地發展具有江南特色的田園風光和水鄉風貌的自然村民宿。旅游度假區實行“退二進三”,發展尚明甸“鄉村+科創”項目。五是加強工業企業資源集約利用。與宗地主逐一核對宗地信息,完成宗地調查5863塊。工業企業云圖系統、綜合評價應用系統的開發基本完成。全市城鎮土地使用稅和D類企業的工業用電、污水處理費、管道天然氣價格執行差別化政策。淘汰落后產能企業182家,騰出發展空間3480畝。

  (十七)關于“鄉村人才儲備不足”問題的整改

  一是強化農村黨員隊伍建設。抓好年輕干部“雙向掛職”工作,組建9支“一線攻堅”突擊隊。深化村(社區)書記、主任“一肩挑”改革。持續做好“第一書記”選派管理工作。積極推動軟弱后進黨組織轉化升級。探索實施村“兩委”主要負責同志積分制激勵辦法,激勵辦法已經兩輪修改。二是優化推進昆山鄉土人才計劃。研究起草現代農業實用人才引進培育實施細則,確保人才育得出、引得來、留得住、用得好。組織召開第二批鄉土人才評選工作會議、第二批農業技術類鄉土人才評選工作會議,啟動鄉土人才(農業技術類)初評工作。探索建立鄉土專家團,首批10名鄉土專家將掛鉤聯系農業種植戶、養殖戶。三是引導和激勵高校畢業生扎根昆山。認定6家鄉村創業實體為創業孵化基地,為高校畢業生特別是有創業意愿的農村大學生提供創業支持平臺。舉辦“鄉村振興”暨高校畢業生專場招聘會2場。四是加強農業定向委培生培養。組織蘇州農業職業技術學院39名委培生參加水稻育插秧實踐培訓,學習插秧機操作工課程,包括育秧技術、插秧機的特點與結構、使用與維護等理論知識及插秧機模擬田間作業訓練等內容,并參加省農機職業技能鑒定考試。五是大力培育新型職業農民。制定《昆山市新型職業農民成人學歷教育實施方案》。建設市新型職業農民田間學校(實訓基地)3家。修訂昆山市新型職業農民認定管理辦法,增加新型職業農民分級認定內容。六是加強“三農”管理人才招錄培養。拓寬選才引才渠道,在全市范圍內選拔3名農村集體資產經營管理人才充實農村“三資”管理隊伍。注重專業化引才,對于試用期滿的農業農村系統4名緊缺人才和7名公務員進行考察、測評及任職定級工作。

  (十八)關于“對照省全面建成小康社會統計監測指標體系,目前仍有5項指標未達標”問題的整改

  一是著力提升“服務業增加值占GDP比重”。起草《昆山市優化提升生產性服務業三年行動計劃》,預計今年新增6家昆山市級總部企業。上半年,全市完成服務業增加值887.11億元,比上年同期增長10.2%;服務業增速分別比同期地區生產總值和工業增加值高出3.1和5.9個百分點。服務業增加值占地區生產總值的比重為45.1%,同比提升0.6個百分點。二是著力提升“服務貿易占對外貿易比重”。積極實施《昆山市深化服務貿易創新發展試點實施方案》,1-8月全市共完成服務貿易進出口額23.34億美元,服務貿易占對外貿易比重為4%;我市完成服務外包接包合同額10.98億美元,離岸接包執行額2.81億美元。三是著力提升“城鄉居民家庭人均住房面積達標率”。我市目前現有已建成的各類住宅總面積超過11072.71萬平方米。根據江蘇調查總隊確定的200個調查戶的家庭居住情況測算,我市城鄉居民家庭人均住房面積達標率為51.35%。四是著力提升“一般工業固體廢棄物綜合利用率”。將工業固體廢物規范化處置利用項目納入了“2019年度市長環保及生態文明建設責任書區鎮考核內容”,目前我市共審批通過13個一般工業固體廢物綜合利用項目,其中投產運行10個,在建3個。五是著力提升“林木覆蓋率”。我市結合美麗昆山建設三年提升工程以及“263”專項行動及推進鄉村振興戰略,以綠色生態廊道、農田林網等為抓手,見縫插綠,構建“七橫四縱”生態綠廊,切實促進林地存量與增量雙增長。

  (十九)關于“農村自治能力偏弱”問題的整改

  一是完善民主制度建設。制定《關于進一步規范村(居)民委員會選舉工作有關程序的通知》,細化村(居)民委員會選舉等相關程序。修訂完善《村規民約》《居民公約》等各項管理制度,市北村村規民約被國家七部委表彰為優秀范例。二是加強自治培訓宣傳。對全市350余名村(居)委會主任開展業務培訓;對全市近2000名村、社區人員開展全科社工業務培訓。落實“一村一法律顧問”制度,常態化開展法律顧問進村入戶普法宣傳。三是深化基層網格化社會治理。全面落實“社會治理網格化聯動深化年”工作任務,加快公安關鍵要素嵌入網格。依托網格化平臺建立綜治大數據平臺,以智能化、信息化手段提升風險防控和源頭治理的能力。截至9月底,全市上報事件6.05萬件,辦結6.04萬件,辦結率99.85%。四是加強自治管理創新探索。開展民主法治示范村創建活動。推進“公調對接”工作,全面提升調解員能力水平。推廣“公眾評判庭”創新實踐。深化“律所共建”,落實“一案一獎”。鼓勵各區鎮辦事處因地制宜創新協商形式,探索自治新途徑。

  (二十)關于“‘治權’與‘產權’尚未貫通”問題的整改

  一是加強財物規范。開發區富民發展有限公司與11個社區股份合作社全面核對,確認實際出資股本金和借款金額,并重新簽訂借款協議,明確借款利率,及時調整賬目。陸家鎮由8個村(社區)股份合作社出資設立陸家強村公司,成立董事會,經股東大會選舉,強村公司負責人任董事長、法定代表人,負責公司的經營管理和日常工作。二是加強民主決策。陸家鎮強村公司暢通溝通渠道,在經營中遇到投資擴股或公司重大調整或收益分配等重大事項,及時召開董事會集體商量決策。周市鎮強村公司召開股東會,明確下一步發展方向,推動公司從“資產經營型”向“產業經營型”轉變;制定相關財務規章制度并印刷成冊,嚴格按照公司章程,按股東出資比例進行收益分配。三是加強對強村公司監管。清產核實摸清強村公司資產情況。明確村級聯合發展實體為農村集體經濟組織,由所在區鎮農村集體資產管理部門統一監管,納入蘇州市農村集體“三資”監管平臺監管,完成清產核資數據平臺上傳。

  (二十一)關于“農村基層黨組織政治功能發揮不夠”問題的整改

  一是規范開展組織生活。全面加強和規范黨的組織生活,指導和督促玉山鎮燕橋浜村等農村基層黨組織規范開展組織生活。制定《關于貫徹落實〈中國共產黨支部工作條例(試行)〉的實施意見》,為黨組織規范化建設提供標尺。每月發布主題黨日活動指引,明確活動要求,將學習習近平新時代中國特色社會主義思想作為必須環節。二是強化農村基層黨組織領導核心地位。嚴格落實《農村基層組織工作條例》,全面推行村級重大事項決策“四議兩公開”,規范村級議事決策行為。突出政治功能,開展清理規范村(社區)辦公場所掛牌工作,9月底完成全部豎牌清理。三是做好黨員信教排查處置。嚴格執行黨員教育管理工作條例,切實加強黨員思想教育和監督管理。開發區廣志社區幾名老黨員承諾嚴格遵守黨章規定,將不再參加宗教活動。四是發揮黨員先鋒模范作用。創新開展黨員先鋒“十帶頭”實踐活動,有2.8萬名在職黨員向居住地報到,填寫“先鋒日志”超過13萬條,彰顯支部組織力和黨員先鋒性,有力推動了經濟社會高質量發展。五是發揮基層黨組織戰斗堡壘作用。全面推行“行動支部”工作法,圍繞鄉村振興戰略、“美麗昆山”建設等重點領域,全市建立“行動支部”623個。全面推進“海棠花紅”先鋒陣地群建設,建成投用各級中心、站、點498個。

  (二十二)關于“教育資源嚴重不足”問題的整改

  一是加快教育資源供給。41個學校建設項目已開工建設項目28個。昆山開放大學等13個學校建設項目已于今年秋季竣工。相比2018年,今年初中招生計劃數增加3265個、普通高中招生計劃數增加1025個。二是提升民辦教育水平。大力實施民辦義務教育學校專項改薄工程,努力改善民辦學校辦學條件。2019年,完成10所民辦義務教育學校的塑膠跑道、籃球場改造;完成17個民辦義務教育學校校區燃氣改造項目。支持華二昆山學校等優質民辦學校的發展。三是加大教師招引力度。順利完成2019年教師招聘工作,共簽約教師1496人。首次面向全國招聘全日制普通高校研究生和“雙一流”大學全日制本科生,共簽約588人。簽約“種子教師”5人,引進高層次骨干教師20人。組建完成實驗小學等4個教育集團校。

  (二十三)關于“養老服務質量不高”問題的整改

  一是提升養老服務質量。深入推進養老服務機構標準化建設。拓展社區養老服務內涵,從被動型的家政服務拓展到主動供老人選擇的套餐服務。加大老年學校建設力度,各區鎮辦事處都建有一個500平方米以上的老年大學分校。二是加快養老基礎設施建設。按照《江蘇省養老服務條例》要求,通過購買或租用方式調劑社區養老服務用房;周市、千燈、周莊、錦溪4家區域性養老服務中心開工建設或改造;按照省級居家養老服務中心標準,2019年已新增日間照料中心(助餐點)7家。三是推動區鎮福利院公建民營。通過承包經營、租賃經營等形式,推進區鎮福利院將所有權與經營權分離,逐步使社會力量成為養老服務業主體,高新區等3家區鎮福利院已完成公建民營,千燈、開發區今年已完成協議簽訂。

  (二十四)關于“護理機構和床位資源缺乏”問題的整改

  一是吸引社會力量投資。深入實施《昆山市扶持養老服務社會化發展的實施意見》,引導鼓勵社會力量參與養老服務體系建設。加快推進養老服務機構連鎖品牌化發展,上海尊榮等民辦養老機構已開始動工建設或改造。二是深入推進醫養融合發展。發揮市福利院與康復醫院醫養融合示范引領作用,推動醫療機構將部分資源調整為老年康復護理床位。加大對社會辦護理院支持力度,目前已有3家護理院取得設置許可并即將申請執業登記。加快可容納2400張床位的東西部醫療中心和7.2萬平方米的公共衛生中心建設。

  (二十五)關于“城市規模有限與人口較快增長存在矛盾”問題的整改

  一是加強人員保障。積極對上爭取,加大對昆山行政資源力量的配給,緩解“小馬拉大車”、人少事多的突出矛盾。推動建立警力穩定增長的常態化機制,積極做好院校招錄、社會公開招警以及接收安置軍轉干部等相關工作,確保警力有序補充。二是加強機制創新。探索在省級以上開發區中試行科級干部崗位聘任制管理,制定出臺《昆山市省級以上開發區科級領導干部聘任制管理辦法》,今年以來已有5名干部通過聘任制管理辦法提拔到科級崗位。三是加強信息化技術運用。加快5G城市建設,建設“城市大腦”綜合指揮中心。目前,我市全光網城市基本建成,光纖到戶覆蓋率達到100%。整合“12345”、“數字城管”和網格化三個平臺,建立綜治網格化聯動中心。四是推進審批服務便捷化。成立市政府推進政府職能轉變和“放管服”改革協調小組,制定印發《2019年昆山市深化“放管服”改革工作方案》。以“互聯網+政務服務”為關鍵抓手,全力打造“1330”不見面審批昆山服務品牌。全市1352項政務服務事項實現“應上盡上”、在線運行。五是提升行政執法效率。不斷深化張浦鎮經濟發達鎮改革,基本建成“四位一體”的智能化政府。印發《昆山市開發區和建制鎮相對集中行政處罰權工作方案》等,推進執法重心下移、執法力量下沉。持續強化安全、環保網格化監管機制,安全、環保委托執法已實現區鎮全覆蓋。

  (二十六)關于“流動人口整體素質與社會文明程度存在矛盾”問題的整改

  一是加強文明創建。把好“七道關”,順利通過上半年全國文明城市創建省級測評,綜合得分94分,在全省14個縣級提名城市中排名第二;第二季度第三方測評顯示,群眾對創建工作的支持率達97.5%,滿意度達93.75%,均創新高。二是提升流動人口文明素養。印發《關于在全市開展流動人口市情教育暨素質提升工程的實施意見》,全力打造“家在昆山·文明有我”特色品牌。創新實施“市民修身立德”工程、流動人口市情教育暨素質提升工程。組建“同城伙伴”講師團,錄制“文明微課堂”課程30個。

  (二十七)關于“公共服務管理水平與流動人口對美好生活向往存在矛盾”問題的整改

  一是切實抓好隱患排查整治。持續深入推進“331”整治火災隱患專項行動。1-9月份,全市火災事故同比下降33.9%。深入推進出租房(群租房)整治,制定出臺了《昆山市出租房屋安全整治標準》等整治標準,打造高標準的樣板房并全市推廣。二是全力保障社會安全穩定。縱深推進掃黑除惡專項斗爭。全方位排摸涉黑涉惡線索,收集的各類涉黑涉惡線索,均按規定流程進行流轉、交辦、處置。制定出臺《全市綜治網格和警務網格“雙網融合”工作實施意見》,依托警務協管員建立專職網格員。三是扎實辦好富民惠民實事。全力增加公共服務供給,提升公共服務標準化水平。深化“廁所革命”,今年以來,新建廁所59座、改造60座。大力推進農貿市場標準化建設改造,年底前將完成標準化改造32家,全市70%農貿市場實現標準化達標。

  (二十八)關于“主動性不夠,在監督基層黨組織履行實施鄉村振興戰略主體責任上主動意識不強”問題的整改

  一是圍繞鄉村振興重點領域強化主動監督。堅持全面監督和重點監督相結合,聚焦“263”“331”專項行動、農房翻建風貌管控、水環境治理、生活垃圾分類處置等監督重點,成立6個專項監督工作組。二是優化升級履責記實平臺。新增全面從嚴治黨“兩個責任”履責記實平臺鄉村振興相關填報項目,督促各區鎮、職能部門按照要求,及時規范上報履責情況。三是狠抓突出問題監督執紀。起草《市紀委監委關于運用“三書一單”切實深化專責監督的實施意見》,打造提出建議、推進整改、成效評價、監督問責的專責監督閉環。部署開展鄉村振興戰略專項監督,對貫徹落實鄉村振興戰略決策部署中問題突出的單位,實施專責監督。

  (二十九)關于“常態化的監督機制尚未建立”問題的整改

  一是積極完善派出監察員辦公室工作規則。初步制定《昆山市派出監察員辦公室內部運行工作機制(試行)》等三項制度,進一步強化派出監察員辦公室的監督實效,確保各項工作落到實處。二是規范辦案文書管理。嚴格按照江蘇省紀委監委對于政務立案規范流程執行的同時,對交叉監督、交叉調查、巡視巡察反饋督辦、案件交辦等沒有統一規范文書的環節,研究制定相應流程文書,規范具體操作流程。三是規范問題線索管理。改變過去各自移交、分頭掌握的管理模式,將問題線索匯總至派出監察員辦公室統一登記管理。建立集中研判制度,成立問題線索研判小組,每周定期召開分析研判會,共同提出線索處置意見。四是規范派駐監督管理。探索深化派駐機構“嵌入式”監督,印發《關于創新推進派駐紀檢監察工作的通知》,創新開展“選跟聽評改”的“五步工作法”,實行跟崗跟班監督。印發《市紀委監委派駐機構監督建議書使用管理辦法(試行)》,構建工作閉環。截至目前,派駐機構已制發《監督建議書》3件,并跟蹤督促相關單位制定落實整改措施。五是進一步延伸監督觸角。加強派駐機構與被監督部門相互之間的聯動,構建389人的聯絡員工作網絡。常態化開展走訪調研、談心談話等日常監督,對可能存在的傾向性、苗頭性問題或需提醒的事項,及時提出整改意見建議,并督促制定落實整改措施。

  (三十)關于“監督范圍未能全覆蓋”問題的整改

  一是深入開展鄉村振興督查工作。制定實施昆山市鄉村振興三年提升工程和“十個一批”重點項目督查實施意見及年度督查計劃,目前已開展了2019上半年度全市重點項目督查工作。對推進緩慢的項目,進行全市通報。二是加強重點項目監督。制定《關于開展鄉村振興戰略專項監督的實施方案》,深化落實市鎮聯動駐村辦公指導制度,市田園辦至少每周三次聯系指導試點村。切實加強特色田園鄉村建設項目督查力度。結合昆山市農村人居環境整治“紅黑榜”考核辦法,逐步構建我市農村人居環境長效管理制度。

  (三十一)關于“‘三資’管理存在廉政風險”問題的整改

  一是規范管理待界定資產。巴城鎮細化完善鎮資產公司、村級資產公司管理職能,加強對農村集體經濟組織賬外資產資源的排摸調查,確保不重復不遺漏。鎮村兩級待界定的140項資產,已經鎮資管委會議討論,完成其權屬界定,并由相關單位在蘇州三資監管平臺修改登記。二是規范管理賬外資產。錦溪鎮針對巡查發展的98.5畝未入賬集體土地、涉及49個賬外資產開展調查梳理,進行權屬界定。錦溪鎮完成有賬無物資產核銷。三是推進清繳欠租工作。強力清繳錦發富民合作社欠租,對剩余欠繳租金的涉及7家單位,已全部發放律師函。錦溪鎮制定農村集體資產(資源)出租標的指導價,執行“先付款、后出租”原則,杜絕新增欠款。四是牢牢壓實整改落實主體責任。制定出臺《市委巡察整改“四階九步”工作機制》,進一步明確巡察整改程序、時限和實效。1-9月督查了18個市屬黨組織、21個村(社區)黨組織的巡察整改工作,審核了4個城市管理黨工委的整改總結,審核了高新區黨工委上報的對所轄31村(社區)巡察反饋意見整改情況的報告。五是啟動全市農村集體資產清產核資驗收工作。下發《關于組織開展全市農村集體資產清產核資工作“回頭看”的通知》和《昆山市農村集體資產清產核資驗收實施方案》,對全市農村集體資產清產核資開展驗收。下發《關于全市農村集體資產清產核資“回頭看”工作驗收情況的通報》,要求相關區鎮迅速整改完畢。

  (三十二)關于“產權證缺失問題突出”問題的整改

  一是分類施策抓整改。啟動“無證”資產補登記工作,對全市無證資產家底開展全面排查。嚴格按照不動產登記的有關規定,依法依規依申請辦理不動產權登記。目前,昆山市各區鎮農房登記工作陸續開展中。二是加強農村集體資產出租預審。落實《關于建立農村集體資產出租預審工作機制的實施意見》,市農業農村局召開清繳欠租專項工作推進會議,全面加強農村集體資產出租預審工作。

  (三十三)關于“‘陽光扶貧’監管系統作用發揮不充分”問題的整改

  一是優化“陽光扶貧﹒智慧e農”系統動態調整機制。從2019年6月起,提高幫扶責任人、幫扶家庭的動態調整頻率,將調整頻率由原來的每季度調整一次優化為每月調整一次。6月至9月,新增幫扶家庭22戶、退出幫扶家庭130戶、調整幫扶人19人。二是完善救助保障機制。完善社會救助與扶貧開發有效銜接機制、家庭經濟狀況核對機制和急難家庭救助機制。全市精準認定低保736戶(1244人),低保邊緣1180戶(1280人),特困供養472人;實施臨時性生活救助5026戶次,620萬元。

  (三十四)關于“少數基層干部重視面子工程”問題的整改

  一是高標準建設美麗鄉村。復制推廣中心城區建設管理經驗,以旅游標準打造美麗鄉村,以景區標準配套公共設施,今年建設蘇州市康居特色村的張浦鎮安頭村,已累計完成項目數79項。24個蘇州市三星級康居鄉村加快推進中。周莊鎮已完成7個自然村招標并開工,張浦鎮已完成7個自然村整治提升并等待驗收。二是加強被撤并地區項目建設。制定《昆山市被撤并鄉鎮綜合提升工作實施方案》及5個配套工作子方案,全面開展7個被撤并地區綜合提升各項工作。截至目前,已完成項目4項。

  (三十五)關于“會議文件較多”問題的整改

  一是從嚴控制和大幅減少各類文件簡報。嚴格執行年度發文計劃制度,嚴格按照工作需要和職能范圍發文。今年以來,市委市政府共印發文件78份,同比減少25%。各類政府文件簡報,同比減少27%。二是健全會議報批和管理制度。認真落實中央、省委和蘇州市委有關會議管理規定,切實減少會議數量。今年召開的全市鄉村振興暨農村人居環境整治工作會議等會議均設立區鎮、城市管理辦事處分會場,減少層層開會。今年以來,市委市政府召開全市性會議26次,同比減少32%。三是強化結果運用。制定《集中整治形式主義、官僚主義三年行動計劃(2019—2021年)》,查處形式主義、官僚主義問題7起,對4個單位、18名責任人追責問責。

  (三十六)關于“部分考核檢查流于形式”問題的整改

  一是加強特色田園鄉村建設。昆山深入推進江蘇省、蘇州市、昆山市“三級試點”建設模式。目前我市已有昆山級試點10個,均已入選蘇州市級試點,其中4個試點入選省級試點。錦溪鎮祝家甸在內的3個首批省級試點項目建設基本結束。2019年啟動建設的千燈鎮歇馬橋等3個試點村共計劃實施30個項目,目前9個項目已完工。二是優化考核督查方式。推行全市年度綜合考核,草擬《昆山市年度綜合考核工作規定》《昆山市2019年度綜合考核實施辦法》及相關配套實施方案。開展鄉村振興戰略“十個一批”重點項目年度綜合考核,推進考核工作落地落實。三是加強考核組織領導。由市鄉村振興辦牽頭匯總鄉村振興戰略“十個一批”重點項目進展情況,督促項目牽頭考核部門加強實地調研檢查,配合相關部門認真查找原因,拿出對策舉措,確保各項工作得到實實在在的落實。將考評結果納入各區鎮、各部門的年度績效考評,并進行通報。四是加強鄉村振興督查。印發《昆山市市級2019年度督查檢查考核工作計劃》,將實施鄉村振興戰略和“大棚房”整治、農村人居環境整治等列為重點督查項目。1-9月,開展專項督查15次,指出問題79個,提出合理化建議71條。

  (三十七)關于“‘8.2’事故一度使干部擔當精神有所缺失”問題的整改

  一是以落實長效機制鼓舞干部。落細落實我市鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下實施細則。建立容錯糾錯會商會審機制,提升容錯糾錯工作的精準度。通過廣泛宣傳評選出的28名“2018年度昆山市擔當作為好干部”,引領干部爭先,進一步在全市范圍內營造起擔當作為、崇尚實干的良好氛圍。二是以“昆山之路”精神引領干部。通過召開“紀念人民日報‘昆山之路’三評發表30周年座談會”、組織干部參觀“與進俱進的昆山之路”成果展等,讓“昆山之路”精神不斷融入到昆山干部基因中。“與時俱進的昆山之路”成果展累計參觀4萬人次。三是以鮮明用人導向激勵干部。堅持重基層、重實績、重擔當的用人導向,選拔敢于負責、善于作為、實績突出、清正廉潔的干部,堅決調整不作為慢作為的干部。2018年度全市評選出的28名“擔當作為好干部”中,有7人得到提拔重用或調整到重要崗位,同時,今年共“下”了2名干部。四是以素質提升涵養干部。分2期舉辦旗幟鮮明講政治專題培訓班,分3期舉辦領導干部“新時代新擔當新作為”專題培訓班,不斷提升領導干部政治能力和履職能力。制定出臺《昆山市年輕干部隊伍建設三年行動計劃》。五是以關心關愛溫暖干部。健全“干部之家”談心談話制度,截至9月底,開展“干部之家”談心談話22人次。制度化落實干部健康體檢和療休養,啟動下半年優秀公務員健康休養準備工作。

  (三十八)關于“抓早抓小不夠,群眾身邊不正之風和腐敗問題反彈回潮壓力較大”問題的整改

  一是深入推進“評審聯動”工作。督促推動11個區鎮整合運用監督力量、監督手段,對所轄部門、企事業單位、街道、村(社區)進行評審。已評審單位158家,提出整改建議560條,移交問題線索94件。二是完善農村基層監督體系。積極構建“1+5+X”監督機制,先后圍繞扶貧惠農領域專項治理、農村集體“三資”監管等重點工作開展監督檢查,注重將監督觸角向農村基層延伸,形成了任務統一部署、力量統籌調配、工作一體推進的監督格局。三是加大群眾身邊不正之風和腐敗問題通報曝光力度。今年以來,查處侵害群眾利益不正之風和腐敗問題13起20人,分2批對7起問題通報曝光,其中針對農村集體“三資”領域突出問題,對7起典型案例通報曝光,形成了有力震懾。四是加強經常性教育。統籌運用微信、短信等載體平臺,開設“鹿城清語”欄目,推出溫馨提醒2期。舉辦專題廉情警示課。組織開展“鹿城厚愛”談心談話活動2期10人,發放廉政書籍50冊。監督執紀第一種形態實踐運用常態化,第一、二種形態占比93.5%。

  (三十九)關于“微腐敗易發多發,農村基層干部套取資金、公款吃喝、優親厚友等現象還有發生”問題的整改

  一是強化“微腐敗”問題治理。部署開展扶貧惠農領域腐敗和作風問題專項治理,市鎮兩級紀委開展專項督查20次。今年以來,查處農村集體“三資”領域問題7起,黨紀處分12人,對7起典型案例通報曝光;查處土地征收領域問題2起,黨紀處分2人,有效整治基層“微腐敗”。二是健全“微腐敗”防范體系。對村級權力事項進行梳理歸納,編制8個大項、25個小項的《村級“小微權力”清單》;逐項分解權力運行流程,繪制25張流程圖,推進用權規范化;在權力清單中,明確村務監督委員會具體職責,推進監權標準化。三是堅持以案促改,深化標本兼治。總結我市基層“微腐敗”發案成因與特點,制定下發《2018年全市少數黨員干部違紀典型案例通報》。梳理總結近年來我市農村黨員干部違紀違法特點,對其中27起典型案例進行通報,部署開展警示教育活動。四是馳而不息落實中央八項規定及實施細則精神。持續開展節假日期間“清風行動”,組織11個區鎮開展交叉檢查,累計檢查單位255家,向下延伸檢查單位145家,督促整改問題90余條。用好全面從嚴治黨“智慧監督”平臺,交辦督辦問題線索44件。

  (四十)關于“壓力傳導有衰減,少數鎮村干部對監督檢查發現的問題不關心、不了解,問題整改缺乏嚴肅性”問題的整改

  一是落實財務制度規范。市農業農村局安排專人查閱昆山市農機維修中心賬戶,發現問題后第一時間完成整改。二是強化跟蹤督查和審計整改銷號。建立審計問題清單、整改清單、銷號清單,開發“昆山審計管理系統”,三項清單通過系統進行集中和動態管理。今年,對全市2016至2018年度的審計整改情況開展“回頭看”專項行動,落實審計整改成果。三是加強問題協同處置。制定出臺《進一步增強巡察與紀檢監察工作合力著力提升監督工作效能的意見》等文件。市委巡察工作開展以來,向市委組織部移交問題線索3條。

  (四十一)關于“整改措施不夠實。在響水‘3.21’特別重大爆炸事故后,安全生產責任制落實不夠到位,風險排查整治不夠扎實,運用專業化手段、信息化技術排查隱患的能力水平不夠高,監管力量不足”問題的整改

  一是進一步健全安全生產責任體系。出臺《昆山市黨政領導干部安全生產責任制規定實施辦法》,對黨政領導干部的安全生產職責、考核考察、通報獎勵、責任追究進行了明確。將安全生產的事故控制等5個指標納入2019年區鎮推進高質量發展考核工作實施方案。二是強化風險評估管控,持續開展專項整治。深入開展安環消防領域專項百日嚴打行動,截至目前,全市共計檢查生產經營單位(場所)40萬余家,發現事故隱患43萬余條,責令暫時停產1812家。深入開展“331”整治火災隱患專項行動,共排查確認“四類火災隱患”7.57萬處,完成整治6.93萬處,整治率91.62%。三是提升專業化、信息化監管水平。出臺《昆山市安全生產第三方服務工作意見》,明確了14項重點工作任務。截至目前,在昆從事安全生產技術服務的第三方機構45家。加快建設千燈精細化工區信息化平臺,已確定二期平臺建設單位,于8月份開始建設,已實現45%的功能。四是加強安全生產隊伍建設。落實《關于加強全市安全環保消防領域干部隊伍建設的實施方案(試行)》,設立20名左右事業編制“統配池”。出臺《全市應急管理系統安全生產監管業務能力提升培訓方案》,組織開展全市應急管理系統安全生產監管業務能力提升班,目前已開展7期。

  (四十二)關于“整改推進不力。對寺廟商業化運作問題整治不及時。巡視受理涉及鄉村振興信訪中反映鄉村環境整治不快不實的占比60%以上”問題的整改

  一是深化整改成效。今年以來,組織宗教政策法規專題培訓10余次。召開宗教團體、宗教活動場所相關工作協調會12次,對22家寺廟道觀開展去商業化回頭看,規范佛教道教活動場所經營活動,加強佛教道教團體和場所財務監督管理。二是認真做好信訪件處置。省委第八巡視組轉交的立行立改信訪件9件已全部辦結。省委第八巡視組轉交的一般信訪件涉及紀檢監察類61件,已全部辦結。省委第八巡視組轉交的非紀檢監察類信訪件163件,除2件系無實質內容信訪件外已全部辦結。三是加強農村水環境整治。推進農村生活污水治理新三年行動,新建26個、改造完善34個自然村生活污水治理項目。開展50條農村河道綜合整治,目前已完成49條。四是加快提升農村環境風貌。編制完成《昆山市農村人居環境綠化美化提升三年行動任務工作方案(2018-2020年)》。印發出臺《昆山市農村房屋規劃建設管理辦法(試行)》。各區鎮均制定出臺了農房翻建實施細則,并嚴格按照要求進行審批管理。印發《昆山市農村房屋風貌管控管理規定(試行)》,明確我市農村房屋建筑風貌的具體要求。

  (四十三)關于“整改責任意識不強。少數干部對生態文明建設認識不到位,環保法律意識較為淡薄,對生態環保專項督查中發現的問題不以為然”問題的整改

  一是提升環保責任意識。出臺《昆山市生態環境保護工作責任規定》,全面落實生態環境保護工作責任體系。建立環境保護目標責任制和考核評價制度,逐年提高生態文明建設考核在區鎮目標管理考核中的比重。制定實施安環消防領域專項監督問責工作方案、專項百日嚴打整治行動督查方案,實施4輪專項督查。加強污染防治綜合監管平臺結果運用。二是強化環保問題整治。扎實有效地推進中央環保督察及“回頭看”問題、省環保督察問題、長江經濟帶生態環境保護審計問題整改,105件中央環保督察交辦信訪件全部完成整改,140件省督察交辦信訪件完成整改138件,94件中央環保督察“回頭看”交辦信訪件完成整改92件,長江經濟帶生態環境保護審計通報的7個問題全部完成整改。

  (四十四)關于“巡視發現問題整改質效有短板”問題的整改

  一是大力實施精準招商,不斷提升內外資產業結構水平。1-8月,落戶注冊資本3000萬美元以上外資項目12個。成功舉辦“科創之城”2019昆山市(深圳)招商推介會,簽約落地69個項目,總投資達418.2億元。舉辦“慕尼黑昆山日”招商推介會,促成10個重大產業項目簽約落戶。二是著力優化外資發展質量。2019年上半年我市共有15家企業申報江蘇省跨國公司地區總部和功能性機構。出臺我市開放型經濟高質量發展政策措施,制定《關于推動開放型經濟高質量發展若干政策措施的意見(試行)》。三是多措并舉推動外貿結構優化升級。發揮商務發展專項資金引導作用,支持民營企業擴大外貿。鼓勵外資企業內銷。外企內銷占比38.9%,較2018年全年提高0.3%。

  三、下一步整改工作打算

  市委將繼續貫徹中央、省委和蘇州市委要求,進一步增強政治自覺,持續深入做好巡視整改工作,推動我市鄉村振興工作邁上新臺階、開辟新境界,打造鄉村振興“昆山樣板”。

  一是提高政治站位,深化思想認識。以“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機,引導全市各級黨組織和黨員干部更加深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想,特別是習近平總書記關于鄉村振興、生態文明和巡視工作的重要講話指示精神,認真落實省委和蘇州市委部署要求,切實把省委專項巡視整改作為一項重大政治任務抓緊抓實抓好,把巡視“后半篇文章”寫深寫透寫優。

  二是堅持標本兼治,形成常態長效。不斷深化、持續推進整改工作,對已經整改到位的,適時開展專項檢查,進行“回頭看”,查遺補缺,完善提高,確保不反復、不反彈;對近期能整改到位的,嚴格按照整改方案要求,跟蹤督查、逐項督辦、逐個銷號,確保在限定時間內落實完成;對一時難以整改到位的,發揚釘釘子的精神,進一步明確責任、細化方案,加大工作力度,鍥而不舍抓好整改,確保取得實效。同時,舉一反三、全面提升,針對巡視指出的突出問題和形成的整改成果,總結經驗、系統疏理,形成可復制可推廣的長效制度機制。

  三是做好結合文章,切實推動發展。把巡視整改工作與全面貫徹落實中央、省委和蘇州市委關于鄉村振興的決策部署結合起來,與搶抓四大國家戰略疊加機遇,推進社會主義現代化建設試點,打造國家一流產業科創中心等中心工作結合起來,緊扣“四闖四責”總要求,發揚斗爭精神、增強斗爭本領,與時俱進弘揚“昆山之路”精神,勇當新時代高質量發展和現代化試點走在前列的熱血尖兵。

  歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:電話0512-57302211;郵政信箱昆山市前進中路108號;電子郵箱[email protected]

中共昆山市委員會

2019年10月9日

 


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